第一千五百零八章 第一份白皮书

对于宋军在过往创下的种种耻辱，对于完颜宗望对宋军种种的嘲笑，赵楷心里一直耿耿于怀，其实他早就想改革兵制，但问题是改革兵制绝非儿戏，不能一口就吃成胖子，这里面还牵扯到了赵氏的王位，故此赵楷一直都在思考，迟迟未下决心。{3

然而，如今经济方面已经稳定下来，百姓安居乐业，内部问题尽数得到解决，他这才下定决心改革兵制，而且经过与李奇的一番长谈，让他充满了信心，兵制的改革是势在必行。

当然，他也有自己的思考，毕竟帝王考虑的东西跟臣子不可能完全一样，这无关天赋，只是身处的位子不同。

赵楷改革兵制的第一步就是增加军费开支，提高士兵薪俸，这也是他在颁布三大决议时，对西军许下的承诺。

其实大宋士兵的福利已经是最好的了，非常的完善，在历史上同样也是如此，任何朝代都不能与之相比，没办法，有钱就是任性，要知道宋朝巅峰时期的gd占全世界的六成，人均收入哪怕是到了二十一世纪的中国都没有被超过，还是华夏史上最高，这是一个什么样的概念。

不过赵楷仅仅是为了提升福利吗？

当然不是。

帝王做的每一件事都具有政治目的的。

增加军费开支，是对兵制的一种改革，但这绝不仅仅是加工资那么简单。

加工资不会再是盲目的加，现在的朝廷可不会出这冤枉钱了，所以首先第一步是统计士兵的人数。

赵楷以此为借口，宣布但凡大宋军队统称为禁军，只有禁军才能领取薪俸，不在这名单内的，不发放薪俸。

在这之前，大宋的军队架构。有禁军，有乡兵，有厢兵，还有西军中的几支王牌军。

如今都没有了，只有禁军，这就是大宋军队的统称。

那么折家军、种家军等西军都将并入禁军当中。

很明显，赵楷就是冲着西军去的，他不允许还像以前那样，有兵制以外的军队出现，但是他也不敢太激进了。怕引起西军的不满，故此他这一回只是借着改善薪俸为由改变统称，不管你们私下怎么叫折家军，但是名义上，他们就是禁军。

另外，赵楷还设立了东西南北中五大军区，军区中是以“路”来划分，例如在凤翔路的军队，就叫做凤翔军。又例如太原府、府州所在的河东东路，就叫做河东军，但是他们都是属于西部军区的。

薪俸将会由三司、三衙、枢密院、兵部四个部门共同建立的一个新部门发放，这个新部门叫做军务司。

赵楷这么做主要原因有二。其一，因为往年太多贪污军饷的事了，所以他必须得让多个部门相互牵制，钱是出自三司。领钱人是来自三衙，而名单是出自兵部，枢密使则是负责一些薪俸的调派。毕竟每个军区的薪俸都不一样，西军长年身处战火当中，薪俸当然就高一些，而东军区相对而言就少一些。

四个部门相互牵制，还有司法院、立法院在旁盯着，这谁要打军饷的注意，那非得打通天地人三线，否则就是在找死。

其二，赵楷想利用禁军的统称，薪俸的发放，来加强对地方军队的控制，特别是西军。赵楷的意思也非常明显，军队虽然是在你们手上，但是钱、粮食都在朕手上，跟朕作对你们可没有什么好下场。

但是表面上，赵楷只是提升士兵福利而异，西军将领根本没有理由反对。

至于乡兵和厢兵全部废除，归农或者归商。

这就预示着军中开始新的一轮裁军规模，在熙宁年间，大宋曾号称百万禁军，那时候也的确有这么多，但是到宋徽宗时期，加上西军、乡兵、厢兵等地方军队也才勉勉强强达到一百万，到了赵楷即位时，这个数字已经到了八十万，但是只有四十万正规军，也就是西军加上中央禁军，这些军队是有战斗能力的。

在最近几年，经济的快速增长，兵力开始进一步的萎缩，这生活好了，谁还愿意去打仗呀，但是这种萎缩只是实际情况，表面上还是有不少人顶着厢兵的头衔在忙着干私活。

关于这方面，赵楷发布了有关军事方面的第一份白皮，当然，现在不叫白皮，不过意思一样。

而这一份面报告上面，赵楷明言要裁兵三十万，这三十万中多半都是来非正规部队，其中以四十岁以上的男子为主，另外他还从四十万非正规部队中调取十万青年，作为预备役，同时也担任粮草军，是具有正规编制的，这十万青年多半是出于西军，算是给予西军的一种福利，但同时三年内，禁军要达到六十万，这也就预示着新的一轮募兵风潮开始。

其中赵楷明确表示中央囤放十万禁军。

南部军区屯有八万部队，大理、交趾二郡各四万。

东部军区囤放七万部队，其中四万陆军，外加三万水师，分别驻兵在福州、莱州。

西部军区，囤放十五万，分别囤放在太原、成都二府，负责针对吐蕃、西夏的军事活动。

北部军区则是囤放二十万军队，遍布燕云地区，不用说也知道是专门针对金军的。

武器方面，军器监将会在东京以外的三京设立三个分部，杭州设立一个分部，外加福州的船厂，加上东京一共六个大武器制造厂，专门负责五大军区的武器供应，并且每个军区的武器供应种类和数量都有详细的说明。

赵楷没有在军区所在的地方设立武器，最大的几个军器都在四京，其目的还是要朝廷完全的掌控武器，防止武将拥兵自重，还有就是武器不是一对一负责的，军器监也不知道自己造的武器会运送到哪里，这也是防止劣质武器的出现，因为你不知道运送到哪里去，就不能实现打通天地线，军区士兵拿到这武器，发现不符合要求，肯定会上报。

除此之外，军纪在面告示当中，简单来说，也就是制定出一套完善的训练流程，就跟上课一样，每个军区必须得依照流程去练兵。

其中，五大军区每年必须得进行一次军演，作为考核，朝廷会派人去监察。

每三年各大军区将会采取一次联合军演，不过对手是谁，这是随机安排的，而军队的调派，还是由枢密院负责，例如，从凤翔军中调派哪几个营出来，又从河东军调派哪几个营出来组成西部军队参与军演，这样就是防止有些人偷懒，你必须确定每个士兵都有作战能力，因为你不知道枢密院会指定哪个营参与联合军演。

然而，赵楷以军演为由，设立了总参谋部，枢密院只是负责调派，但是军演的内容，将会由总参幕部负责，并且由总参幕部中的元帅直接参与军演。

李奇光荣的成为了总参幕部的第一人，他将挂任总参谋部副部长，因为目前为止，大宋的整个战略框架，都是他和赵楷二人商定的，而总参谋部无疑削弱了枢密院的权力，所以赵楷干脆就让李奇成为总参谋部的第二把交椅，作为一个权力的平衡。

另外，赵楷还选出十个德高望重的老将军加入总参谋部，其中五人官封正三品，五人从四品，像种师中、张叔夜、宗泽等等老将军，都在其列，这对于武将而言，可是一个至高荣耀，以前的武将最高就是做到枢密副使，但是现在总参谋部才是武将的最高归属。

一看这些总参谋部的人员名单，个个都是元帅，一打仗肯定派他们前去，虽然赵楷表面上说，这总参谋部是为了军演设立的，你们不要多想了，但是谁都知道这将成为大宋最高的军事机构，只是在平时的时候是不具有任何权力的，因为总参谋部是不具有发兵权和统兵权的，但是一旦打仗了，那这总参谋部就不容小觑了。

这样一来，武就彻底区分开来了，在战事方面，皇帝可以撇开臣，直接与总参谋部商定战略，这也预示着这打仗不会让臣干预了，但是这并没有改变以驭武的情况，因为不管怎么说，这打不打还是臣根据国家的政治利益来决定的，一旦皇帝跟臣商议决定要对谁开战，总参谋部才开始商量战略。

简单来说，总参谋部只是决定怎么去打，但究竟打不打还是臣在左右，武官无权决定，由此可见，官体系还是凌驾于武官体系上的，因为如果不打，你的战略再好也没有用啊。

这样安排非常合理，因为战争只是政治的延续，政治当然要在战争之上，要是反过来，那就是本末倒置，唐朝的节度使牛逼哄哄，结果就把唐朝给牛逼死了，所以武官是不能握权的，因为武官肯定希望打仗，他们通常不会去考虑一个国家的政治利益，这是不行的，有些时候战是打赢了，但是却输掉了全局，而且这种情况屡见不鲜。

臣当然感到不满，地位在一步步受到武将的威胁，但是当他们知道这总参谋部长将会由赵楷亲自兼任，这皇帝就是总参谋部的头头，他们哪里还敢反对，这不是反对皇帝么，只能忍气吞声，这也是帝王对军权控制的一种手段。

同时，总参谋部的出现，对宰相、三司想插手军政也造成了不小的阻碍。

一个在宋朝原有的军事制度基础上的全新兵制已经悄然来袭。(未完待续。。)

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